Sposoby i przykłady, jak obliczyć wartość zamówienia publicznego – notatka, protokół szacowania. Prawo zamówień publicznych zawiera precyzyjne i restrykcyjne reguły szacowania wartości przedmiotu zamówienia. Są to jednak teoretyczne wskazówki, które potem należy przełożyć odpowiednio na praktykę. W artykule znajdziesz Przetargi a VAT – kiedy konieczne jest przeliczanie wartości oferty na netto, a kiedy na brutto; Zamówienia zagraniczne – jakie podatki muszą być naliczone, gdy zamawiamy produkty lub usługi z zagranicy; Kary finansowe a podatki – jakie konsekwencje podatkowe mogą wyniknąć z nałożenia kary finansowej w postępowaniu przetargowym zamówienia są łatwe do modyfikacji i wykorzystania; 3. dostarczenie i omówienie przykładów, sposobów oceny kryteriów pozacenowych. W praktyce istotne dla celu zamówienia jest nie tylko właściwy dobór kryteriów, lecz również określenie zasad dokonywania oceny. W tym zakresie podkreślenia wymaga, iż zasady zalgorytmizowania Oferta częściowa to oferta przewidująca, zgodnie z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia, wykonanie części zamówienia publicznego. Oferta wariantowa. Oferta wariantowa to oferta przewidującą odmienny, niż określony przez zamawiającego, sposób wykonania zamówienia przy zachowaniu warunków określonych w SIWZ. w sprawie ogłoszeń zamieszczanych w Biuletynie Zamówień Publicznych. Na podstawie art. 272 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 oraz z 2020 r. poz. 288, 1492, 1517, 2275 i 2320) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa zakres informacji zawartych w ogłoszeniach Ustawodawca wymaga, aby umowa w sprawie zamówienia publicznego była zawarta na czas oznaczony (art. 434 ust. 1), choć przewidziano pewne wyjątki od takiej reguły (art. 435 PZP). Na czas nieoznaczony mogą być zawarte umowy, których przedmiotem są dostawy: wody za pomocą sieci wodno-kanalizacyjnych lub odprowadzania ścieków do takiej Z0TV4. Postępowania w sprawie zamówień publicznych mogą występować w różnych formach, tak jak ma to miejsce w przypadku postępowań sądowych i administracyjnych. Każda z procedur charakteryzuje się odmiennością i pewnymi specyficznymi cechami uzależnionymi od wielu różnych okoliczności. Jakie są zatem rodzaje postępowań o udzielenie zamówienia publicznego i kiedy można je stosować?Czym są zamówienia publiczne?Zamówienie publiczne zostało wprost zdefiniowane w treści art. 2 pkt 13 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z powyższą regulacją, przepisy wskazanej ustawy stosuje się do udzielania:zamówień klasycznych oraz organizowania konkursów, których wartość jest równa lub przekracza kwotę 130 000 złotych, przez zamawiających publicznych;zamówień sektorowych oraz organizowania konkursów, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne, przez zamawiających sektorowych;zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne, przez zamawiających publicznych oraz zamawiających sektorowych;zamówień klasycznych oraz organizowania konkursów, których wartość jest równa lub przekracza progi unijne, przez zamawiających subsydiowanych w okolicznościach, o których mowa w art. 6. Cechą charakterystyczną zamówień publicznych jest ich charakter – końcowy efekt zawartej umowy jest przeznaczony do użyteczności publicznej, a nie prywatnej, tj. dla całego lub większości społeczeństwa, a nie indywidualnych że przepisów ustawy nie stosuje się do zamówień klasycznych oraz zamówień sektorowych lub konkursów:których zamawiający jest obowiązany udzielić lub które ma obowiązek przeprowadzić na podstawie innej niż określona ustawą, procedury organizacji międzynarodowej, wynikającej z porozumienia tworzącego zobowiązanie prawnomiędzynarodowe, jak umowa międzynarodowa zawarta między Rzecząpospolitą Polską a jednym lub wieloma państwami niebędącymi członkami Unii Europejskiej, w celu pozyskania dostaw, usług lub robót budowlanych na potrzeby zrealizowania lub prowadzenia wspólnego przedsięwzięcia;w całości finansowanych przez organizację międzynarodową lub międzynarodową instytucję finansującą, jeżeli zamawiający stosuje do tych zamówień lub konkursów inną niż określona ustawą procedurę organizacji międzynarodowej lub międzynarodowej instytucji finansującej;finansowanych w ponad 50% przez organizację międzynarodową lub międzynarodową instytucję finansującą, jeżeli uzgodniono z nimi zastosowanie do tych zamówień lub konkursów innej niż określona ustawą procedury organizacji międzynarodowej lub międzynarodowej instytucji Prawo zamówień publicznych przewiduje, że omawiane zamówienia mogą odbywać się w następujący sposób:przetarg nieograniczony,przetarg ograniczony,negocjacje z ogłoszeniem,negocjacje bez ogłoszenia,dialog konkurencyjny,licytacja elektroniczna,zamówienia z wolnej ręki,zapytanie o cenę, zamówienia publicznego a przetarg nieograniczony i ograniczonyJednym z głównych podziałów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest przetarg nieograniczony i ograniczony. Pierwszy z nich, jak wskazuje na to sama nazwa, polega na tym, że oferta na wykonanie zamówienia publicznego jest skierowana do każdego chętnego podmiotu, który jest w stanie wykonać zlecone prace w oznaczonym terminie i za oznaczony budżet. Wszyscy zainteresowani wykonawcy mogą więc bez przeszkód składać swoje oferty, a to, która z nich zostanie wybrana, zależy od ostatecznej woli ograniczony jest z kolei limitowaną ofertą skierowaną wyłącznie do określonej grupy wykonawców, którzy spełniają określone kryteria ustalane przez zamawiającego. Oferty mogą być w tym przypadku składane wyłącznie przez osoby dopuszczone do udziału w przetargu. Kryteria różnicujące podmioty dopuszczone zależą od woli zamawiającego, mogą one polegać np. na tym, aby oferent prowadził swoją działalność przez określony czas, miał stosowne doświadczenie w danym zakresie, umożliwiał wykonanie prac w konkretnym przedziale cenowym czy też był lokalnym przedsiębiorstwem na nieograniczony oraz ograniczony może być stosowany w przypadku każdego zamówienia publicznego. Tak naprawdę to, która z ww. opcji pojawi się w rzeczywistości, zależy od tego, czy zamawiający chce zastosować względem swojej oferty bardziej lub mniej wymagające kryteria dopuszczalności do prac. Jeśli chce skorzystać z przetargu ograniczonego, powinien wcześniej ustalić, jaka grupa wykonawców będzie mogła składać swoje oferty, a jaka będzie pozbawiona tego prawa. Negocjacje z ogłoszeniem i negocjacje bez ogłoszeniaKolejną formą przetargu publicznego są negocjacje, które mogą odbyć się zarówno z ogłoszeniem, jak i bez niego. Pierwszy typ postępowania polega na tym, że zamawiający zaprasza wykonawców do składania ofert wstępnych, które nie zawierają jeszcze ceny i prowadzi z nimi w tym zakresie negocjacje. Następnie wystosowywane jest zaproszenie do składania dokładniejszych bez ogłoszenia są zaś trybem, w którym zamawiający negocjuje warunki umowy w sprawie zamówienia publicznego z wybranymi przez siebie wykonawcami, a następnie zaprasza ich do składania ofert zawierających proponowaną konkurencyjnyDialog konkurencyjny jest formą postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zbliżoną do negocjacji bez ogłoszenia. W tym przypadku po publicznym ogłoszeniu zamówienia, zamawiający prowadzi dialog z wykonawcami zaproszonymi do rozmów. Dopiero po zakończeniu dialogu wykonawcy są zapraszani do składania konkretnych ofert cenowych. Zamówienia w trybie dialogu konkurencyjnego udziela się na podstawie kryteriów jakościowych oraz ceny lub elektronicznaJedną z nowocześniejszych form postępowań w sprawie o udzielenie zamówienia publicznego jest licytacja elektroniczna. W praktyce obowiązują w niej takie same zasady jak przy standardowej licytacji (np. takiej, która odbywa się w domu aukcyjnym), z tą jednak różnicą, że wszelkie czynności przeniesione są do internetu. Oferenci zainteresowani zamówieniem publicznym logują się na wskazaną przez zamawiającego stronę, następnie wypełniają formularz informacyjny na temat swojego przedsiębiorstwa, a potem składają korzystniejsze oferty, które podlegają automatycznej klasyfikacji. Wygrywa ten, kto zaoferuje najlepszą z wolnej rękiPrawo zamówień publicznych umożliwia prowadzenie postępowania w jednym szczególnym trybie, który nie nosi cech konkurencyjnych. Jest to oczywiście forma zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający wybrał już konkretnego wykonawcę na swój sposób, najczęściej bez przeprowadzania żadnej wstępnej selekcji, a następnie negocjuje tylko warunki przyszłej umowy. W tym trybie nie dochodzi do wyboru wykonawcy w ramach konkurencyjnych działań, wykonawca jest bowiem już odgórnie ustalony. Postępowanie ma na celu wyłącznie ustalenie zasad wykonywania przyszłego o cenęZgodnie z treścią art. 70 Prawa zamówień publicznych, zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zapytania o cenę, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych, a wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy. Zamawiający może posłużyć się tą formą postępowania tylko, gdy spełnione są dwie wymienione w nim i interpretowane ściśle przesłanki, tj. przedmiotem zamówienia mogą być tylko dostawy lub usługi powszechnie dostępne na rynku, o znormalizowanych standardach, których wartość jest mniejsza od równowartości kwoty wyrażonej w złotych polskich, określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy dla dostaw lub usług w odniesieniu do odpowiedniej kategorii zamawiających udzielających zamówień publicznych definiuje konkurs jako tzw. przyrzeczenie publiczne, na mocy którego zamawiający publicznie przyrzeka nagrodę za wykonanie i przeniesienie prawa do pracy konkursowej wybranej przez sąd konkursowy. Konkurs ma charakter powszechny i mogą wziąć w nim udział wszystkie chętne zamówień publicznych posiada aż 9 form postępowania mającego na celu wybór najlepszego wykonawcy zamówienia publicznego. W zdecydowanej większości są to postępowania o charakterze konkurencyjnym, w których potencjalni wykonawcy mają za zadanie przekonać do swojej oferty zamawiającego. W jednym przypadku zamawiający może samodzielnie wybrać wykonawcę bez potrzeby rozpatrywania innych ofert i ustalać z nim zakres przyszłej umowy. Zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 3) ustawy – Prawo zamówień publicznych (ustawa pzp) zamawiający odrzuca ofertę, gdy jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Ustawa z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji definiuje czyn nieuczciwej konkurencji w art. 3 ust. 1. Jaka definicja Za czyn nieuczciwej konkurencji uznaje się działanie sprzeczne z prawem lub dobrymi obyczajami, jeżeli zagraża interesowi innego przedsiębiorcy lub klienta bądź narusza ten interes. Przykładowe czyny nieuczciwej konkurencji zostały wskazane w art. 3 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz w artykułach od 5 do 17d ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) o sygn. akt KIO/UZP 532/09 czyn nieuczciwej konkurencji został zdefiniowany w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i brak jakichkolwiek podstaw prawnych, aby osobno definiować go na użytek prawa zamówień publicznych. Poniżej kosztów Dokonując typizacji czynu nieuczciwej konkurencji wykonawcy najczęściej powołują się w odwołaniu na art. 15 ust. 1 pkt 1) ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, wskazując, że działanie konkurenta utrudnia im dostęp do rynku, w szczególności przez sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia albo ich odsprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych przedsiębiorców. Kwestia ta jest niezwykle trudna do wykazania, a to przecież na odwołującym, zgodnie z art. 6 kodeksu cywilnego, spoczywa ciężar dowodu. Odwołania oparte na art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji są rzadko uwzględniane przez KIO. W wyroku o sygn. akt KIO/ UZP 1354/08 KIO nie podzieliła argumentacji odwołującego o naruszeniu art. 15 ust. 1 pkt 1) ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, uznając, że na konkurencyjnym rynku możliwe jest zaoferowanie ceny usługi lub dostawy na poziomie 1 grosza czy też 1 zł. KIO stwierdziła, że działanie takie jest dopuszczalne, zwłaszcza w sytuacji, gdy usługa lub dostawa ma być świadczona w określony sposób na przestrzeni wyspecyfikowanego okresu. Izba uznała, że oferujący taką usługę lub dostawę jest w stanie zrekompensować sobie jej niższą cenę z korzyścią dla klienta, któremu usługa czy dostawa jest oferowana. KIO podkreśliła, że podobny przypadek mógłby być traktowany jako naruszenie art. 3 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, jednakże akurat naruszenia tego artykułu odwołujący nie podniósł. KIO orzekła również (wyrok o sygn. akt KIO/UZP 671/09) , że samo wystawienie na sprzedaż danego produktu poniżej kosztów własnych nie jest jeszcze wystarczające dla zakwalifikowania danego działania jako czynu nieuczciwej konkurencji. Dla stwierdzenia czynu nieuczciwej konkurencji istotne jest bowiem wykazanie, że takie działanie doprowadzi do eliminacji innych podmiotów z rynku. Norma generalna Mając to na uwadze, wydaje się, że lepszym rozwiązaniem może być oparcie odwołania na art. 3 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, który zawiera ogólną definicję czynu nieuczciwej konkurencji. Zarówno w doktrynie, jak i orzecznictwie przyjmuje się, że czyny nieuczciwej konkurencji wskazane w art. 5 – art. 17d ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji nie tworzą zamkniętego katalogu, tj. za czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji może być uznane także działanie niewymienione w tych przepisach, jeżeli spełnia przesłanki wskazane w ogólnym określeniu czynu nieuczciwej konkurencji (wyrok Sądu Najwyższego o sygn. akt II CSK 44/09). Trzy przesłanki W doktrynie podkreśla się, że, aby doszło do czynu nieuczciwej konkurencji, kumulatywnie muszą być spełnione trzy przesłanki: -związek czynu z działalnością gospodarczą, -sprzeczność czynu z prawem lub dobrymi obyczajami oraz -zagrożenie lub naruszenie przez to działania interesu innego przedsiębiorcy lub klienta. Za spełnienie trzeciej przesłanki może zostać uznane np. oferowanie określonej usługi za cenę nieodpowiadającą jej wartości i jakości, tj. bez uwzględnienia godnego poziomu marży. Usługa za grosik W wyroku o sygn. akt KIO 297/12 KIO orzekła, że zaoferowanie ceny ryczałtowej za świadczenie usługi serwisowej po upływie okresu gwarancji w kwocie 0,01 zł brutto jest zaoferowaniem realizacji usługi nie tylko poniżej kosztów własnych, lecz również jest niemożliwe do zrealizowania za zaoferowane wynagrodzenie. W ocenie izby takie działanie narusza dobre obyczaje, zwłaszcza że koszt usługi, który odwołujący wycenił na 0,01 zł, stanowił w postępowaniu jedno z kryteriów oceny ofert, które jako odrębnie punktowane miało wpływ na pozycję wykonawcy w rankingu ofert. Rażąco niska cena Zarzut naruszenia uczciwej konkurencji wykonawcy często podnoszą w odwołaniu razem z zarzutem dotyczącym rażąco niskiej ceny (art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy pzp), wskazując na zaniżoną cenę za jeden z elementów zamówienia. Taka argumentacja, zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą KIO, nie zasługuje na uwzględnienie. W wyroku o sygn. akt KIO/ UZP 1845/09 KIO uznała za niezasadny zarzut naruszenia przepisu art. 89 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy pzp poprzez zaniechanie przez zamawiającego odrzucenia oferty jednego z wykonawców z uwagi na rażąco niską cenę oraz z uwagi na fakt, że złożenie tej oferty stanowi czyn nieuczciwej konkurencji polegający na utrudnianiu dostępu do rynku poprzez zaoferowanie zaniżonej ceny za usługę stanowiącą jeden z elementów zaoferowanego przedmiotu zamówienia. Izba orzekła, że odwołujący nie udowodnił, iż powyższa cena elementu przedmiotu zamówienia przesądza o możliwości uznania, iż oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia. W ocenie izby zaniżona cena elementu oferty – jeśli nie budzi wątpliwości fakt sprzedaży usługi lub produktu poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia – może stanowić czyn nieuczciwej konkurencji polegający na utrudnianiu innym przedsiębiorcom dostępu do rynku tylko wówczas, gdy działanie jest podejmowane w celu eliminacji innych przedsiębiorców. W wyroku o sygn. akt 610/10 KIO uznała, że zaoferowanie wykonania usług po cenie znacznie odbiegającej od cen pozostałych wykonawców nie wywoła skutku w postaci utrudniania prowadzenia działalności gospodarczej przez innych przedsiębiorców. Zdaniem KIO złożenie takiej oferty w jednym postępowaniu (jednorazowa czynność) trudno uznać za utrudnianie prowadzonej działalności gospodarczej i ograniczanie dostępu do rynku. Zaoferowanie wykonania usługi w cenie znacznie odbiegającej od cen pozostałych wykonawców spowodowało, w opinii KIO, jedynie utratę możliwości uzyskania konkretnego zamówienia, nie doprowadzając jednocześnie do ustania prowadzenia działalności przez pozostałych wykonawców. Przedsiębiorcy powiązani Często zarzutem odwołania jest również złożenie ofert przez wykonawców w tym samym postępowaniu, którzy, mimo że powinni ze sobą konkurować, faktycznie ze sobą współpracują, na co wskazują ich wzajemne relacje, np. udostępnienie osób zdolnych do wykonania zamówienia, powierzenie zamówienia jako podwykonawcy. Sąd Okręgowy w Katowicach w wyroku o sygn. akt XIX Ga 524/09 orzekł jednak, że żaden przepis prawa nie zakazuje ubiegania się o udzielenie zamówienia publicznego przez przedsiębiorców, na co dzień współpracujących ze sobą lub pozostających we wzajemnych powiązaniach kapitałowych lub personalnych, a nawet pozostających w stosunku zależności. Każdy z przedsiębiorców, jako samodzielny podmiot prawa, może złożyć ofertę w przetargu publicznym i korzystać z usług podwykonawców niezależnie od tego, czy podwykonawcy ubiegają się o to zamówienie czy nie są nim zainteresowani. Podobnie orzekła KIO w wyroku o sygn. akt KIO/UZP 682/09, stwierdzając, iż złożenie ofert przez wykonawców, którzy nawet pozostają ze sobą w pewnym powiązaniu, rodzinnym czy gospodarczym, nie stanowi czynu nieuczciwej konkurencji i nie skutkuje odrzuceniem oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp, tym bardziej że odwołujący nie wykazał, że zachowanie tych podmiotów w ramach postępowania miało wpływ na wynik postępowania. Monika Kucharczyk radca prawny w Zespole Prawa Zamówień Publicznych w kancelarii Salans Komentuje Monika Kucharczyk, radca prawny w Zespole Prawa Zamówień Publicznych w kancelarii Salans Wykazanie w odwołaniu czynu nieuczciwej konkurencji jest dosyć trudne, gdyż to na odwołującym spoczywa ciężar dowodu. Kwestia ta jest niezwykle problematyczna, zwłaszcza w przypadku art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, gdy konieczne jest nie tylko wykazanie, że sprzedaż towarów lub usług nastąpiła poniżej kosztów ich wytworzenia, lecz również że działanie to dokonane zostało w celu eliminacji innych przedsiębiorców z rynku. Wykonawcy często zapominają o tych zasadach. Warto więc konstruując zarzuty odwołania, oprzeć się na normie generalnej z art. 3 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, która otwiera katalog czynów nieuczciwej konkurencji. Strony 1 Zaloguj się lub zarejestruj by napisać odpowiedź bkk Poziom IV Nieaktywny Temat: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert kilka dni mam otwarcie ofert na usługę z 23 % VAT-em. W Formularzu ofertowym wykonawcy mają podać cenę netto za 1 usługę, przemnożyć przez łączną ilość usług = wartość netto. Następnie wykonawcy mają uzyskaną wartość netto przemnożyć przez stawkę VAT (nie podałam konkretnie jaką, ale wiadomo, że ta usługa jest objęta 23 %) i mają podać wartość ! - tak się wydajez boku, do zadał mi pytanie, co ma wpisać w rubrykę z VAT-em, skoro on jest zwolniony z podatku VAT, ponieważ nie osiaga wymaganych obrotów (bodajże w 2011 r. była to kwota 150 000 PLN). Czy wpisanie w powyższą rubrykę zw. (zwolniony) będzie prawidłowe?Jak oceniać takie oferty? (Wykonawca zaznaczyl, ze takich jak on jest wiecej i że złożą oni ofertę na wspomnianą usługę).Wiadomo z góry, ze Wykonawca zwolniony z podatku VAT - będzie miał ofertę najkorzystniejszą, gdyż jego cena netto = cena tu jest mowa o równym traktowaniu wykonawców? Orzecznictwo KIO nie wypowiada sie jednoznacznie na temat Podmiotów zwolnionych z VAT-u , skupia się głównie na błędnych stawkach nie ma takiej o pomoc, jak oceniać oferty, w których nie ma podanego podatku VAT a jedynie 2 Odpowiedź przez Marcel 2012-01-23 11:50:53 Marcel Poziom X Nieaktywny Odp: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert Jak zwolniony to zwolniony i wystarczy jak to wpisze w rubrykę, wówczas jego netto=brutto. 3 Odpowiedź przez hubal 2012-01-23 19:50:16 hubal Poziom X Nieaktywny Odp: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert bkk napisał/a:1) Czy wpisanie w powyższą rubrykę zw. (zwolniony) będzie prawidłowe?2) Jak oceniać takie oferty? 3) Wiadomo z góry, ze Wykonawca zwolniony z podatku VAT - będzie miał ofertę najkorzystniejszą4) Gdzie tu jest mowa o równym traktowaniu wykonawców?5) jak oceniać oferty, w których nie ma podanego podatku VAT a jedynie Moim zdaniem jako brutto należy wpisać konkretną kwotę, zaś ?zw? jest dobre, ale w miejscu Mniej więcej normalnie3) Mnie też wiadomo4) W ustawie. 4 Odpowiedź przez 2012-01-23 19:58:37 Poziom IX Nieaktywny Odp: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert Również nie widzę żadnego problemu. Nie wiem jaki to typ usługi ale u mnie startowały spółdzielnie socjalne zwolnione z podatki dokładnie z tego samego powodu co podałeś i naprawdę w 4 na 5 przypadków nie tylko nie wygrały, lecz wręcz zdecydowanie przegrały. Dopiero jak poszli po bandzie z ceną to udało im się wygrać...Pamiętaj że za podanie właściwej stawki VAT i rozliczenie się z US odpowiada Wykonawca usługi bo to on wystawi fakturę. Na przyszłość, przy takich samych postepowaniach, możewarto pomyśleć o tym by porównywać oferty przy cenach netto? 5 Odpowiedź przez bkk 2012-01-24 08:18:35 bkk Poziom IV Nieaktywny Odp: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert Chodzi o usługi wyceny nieruchomości, obciążone 23 % - Nie za bardzo można porównywać oferty z ceną netto. Patrz definicja ceny art. 2 ust. 1 Pzp, gdzie jest zawarty podatek od towarów i usług, czyli cena dalszym ciągu mam zagwostkę, czy jeżeli wybiorę wykonawcę zwolnionego z podatku, którego oferta netto=brutto będzie najtańsza będzie że wykonawca musi dołączyć do oferty jakieś oświadczenie, że jest zwolniony z się, jak mogę się bronić przed zarzutami ze strony wykonawców dających ofertę brutto, że nie traktuję ich - może znasz jakieś wyroki, które pozwolą obronić się Zamawiajacemu, że dokonał słusznego wyboru, porównując oferty z vatem z ofertami zwolnionymi z podatków. 6 Odpowiedź przez Marcel 2012-01-24 08:36:25 Marcel Poziom X Nieaktywny Odp: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert Może upewni Cię teki art."ak ocenić oferty wykonawców zwolnionych z VAT?Pytanie: Przeprowadzamy postępowanie o zamówienie publiczne na roboty budowlane w warsztatach szkolnych (opodatkowane 22% VAT). Wpłynęły do nas cztery oferty, z czego dwie od wykonawców opodatkowanych 22% VAT, dwie zaś były wypełnione w następujący sposób: Wartość netto VATKwota podatkuWartość brutto Wartość netto VAT 0Kwota podatku 0Wartość brutto ustnych wyjaśnień przedstawionych przez wykonawców, którzy nie wstawili stawki VAT, wynikało, że są to oferenci przedmiotowo zwolnieni z tego podatku. Jak w związku z tym mamy ocenić takie oferty?Odpowiedź: W pierwszej kolejności zobowiązany jesteś uzyskać potwierdzoną informację co do zwolnienia wykonawców z podatku od towarów i usług. Jeżeli informacje oferentów potwierdzą fakt zwolnienia z obowiązku podatkowego, stawkę VAT tychże ofert należy przyjąć do oceny tak jak oferty pozostałe z 22% trakcie badania ofert powinieneś zażądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty w zakresie zwolnienia z podatku od towarów i usług (art. 87 ust. 1 ustawy Pzp). Zgodnie z naczelną zasadą pisemności (art. 9 ustawy Pzp) zobowiązany jesteś uzyskać takie oświadczenie na piśmie. Czynność ta jest niezbędna w celu potwierdzenia zwolnienia podatkowego. Twoim obowiązkiem jest bowiem ustalenie, czy zastosowana została prawidłowa stawka VAT bądź czy dostawcy przysługuje zwolnienie z VAT. Podania niewłaściwej, błędnej stawki VAT nie można potraktować jako oczywistej omyłki rachunkowej, co w konsekwencji rodzi konieczność odrzucenia złożonej oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy sytuacji, gdy zwolnienie od VAT zostanie potwierdzone przez wykonawców, musisz dokonać oceny złożonych ofert i przyjąć zapisy w pozycji ?stawka VAT? jako właściwe. Pamiętaj, że dokonujesz oceny złożonych ofert na podstawie przyjętych kryteriów, gdzie ceną ofertową jest cena oferty brutto. Musisz więc ocenić oferty dla wartości brutto, w tym przypadku uwzględniając wysokość podatku 22% dla dwóch wykonawców, a także oceniając oferty dwóch pozostałych wykonawców zwolnionych z W cenie uwzględnia się VAT oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towarów lub usług podlega obciążeniu takimi podatkami."Podstawa prawna: art. 9, art. 87, art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych ( z 2007 r. nr 223, poz. 1655 ze zm.).Autor: Andrzej Łukaszewicz konsultant Polskiego Związku Rzeczoznawców Zamówień Publicznych 7 Odpowiedź przez responder 2012-01-24 08:40:10 responder Poziom X Nieaktywny Odp: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert bkk napisał/a:Zastanawiam się, jak mogę się bronić przed zarzutami ze strony wykonawców dających ofertę brutto, że nie traktuję ich - może znasz jakieś wyroki, które pozwolą obronić się Zamawiajacemu, że dokonał słusznego wyboru, porównując oferty z vatem z ofertami zwolnionymi z za Marcela, BKK Ty sie lepiej zastanów jak sie bronić przed zarzutami W. odrzuconego ze względu na to że nie jest WATOWCEM. Poszukaj wyroku (na własną obronę) że można dyskryminować wykonawców ze wzgledu na forme co do tego że niewatowiec bedzie najtańszy - nie zdziw się przy otwarciu ofert. Pozdrawiam 8 Odpowiedź przez responder 2012-01-24 08:41:35 responder Poziom X Nieaktywny Odp: Podmiot zwolniony z podatku VAT a ocena ofert Widzę że Marcel mnie ubiegł z odpow. 9 Odpowiedź przez bkk 2012-01-24 09:01:29 bkk Poziom IV Nieaktywny Strony 1 Zaloguj się lub zarejestruj by napisać odpowiedź Czym jest prawo opcji w zamówieniach publicznych i czego konkretnie dotyczy? Do kogo należy decyzja o skorzystaniu z prawa opcji oraz w jakich sytuacjach warto się nim posłużyć? Rozmawiamy z Piotrem Pieprzycą, Członkiem Zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Konsultantów Zamówień Publicznych. Jakie regulacje ustawowe odnoszą się do prawa opcji?Prawo opcji nie ma swojej legalnej definicji w ustawie z dnia 11 września 2021 r. Prawo zamówień publicznych ( z 2021 r. poz. 1129 ze zm), zwanej dalej Pzp lub Ustawą. O jej istnieniu dowiadujemy się w zasadzie z trzech regulacji ustawowych. Po pierwsze o opcji wspomina definicja dostawy. Zgodnie z nią, przez dostawę rozumie się nabywanie produktów, którymi są rzeczy ruchome, jeżeli mogą być przedmiotem obrotu, w szczególności na podstawie umowy leasingu z opcją lub bez opcji zakupu. O prawie opcji dowiemy się również z przepisów dotyczących określania wartości zamówienia. To zgodnie z nimi, przy ustaleniu wartości zamówienia uwzględnia się największy możliwy zakres zamówienia z uwzględnieniem opcji. Wreszcie w dziale VII Ustawy dotyczącym umów w sprawie zamówień publicznego ustawodawca wprost wskazał na możliwość skorzystania z prawa opcji i uregulował wymagania umowne w tym zakresie. Gdybyśmy jednak spróbowali zdefiniować pojęcie opcji w zamówienia publicznych, to należy przyjąć, że opisany przez zamawiającego przedmiot zamówienia składa się z dwóch części, tj. części gwarantowanej i części objętej prawem opcji, której realizacje będzie uzależniona wyłącznie od decyzji co zwrócić uwagę przed podjęciem decyzji o skorzystaniu z prawa opcji?Ujęcie w postępowaniu prawa opcji powinno mieć miejsce na etapie przygotowania postępowania. Ze względu na to, że prawo opcji jest ściśle powiązane z tym, co zamierzamy kupić (zakres objęty opcją jest częścią przyszłej umowy), przygotowując opis przedmiotu zamówienia, musimy zdecydować, która z części zamówienia będzie na pewno kupiona przez zamawiającego, oraz jaki zakres przyszłej umowy zostanie objęty prawem opcji. W konsekwencji opis przedmiotu zamówienia musi uwzględniać podział zamówienia na część zagwarantowaną wykonawcy i na część objętą prawem opcji. Ponieważ prawo opcji będzie miało zastosowanie na etapie realizacji umowy, również w treści projektowanych postanowień umowy należy uregulować zasady skorzystania z opcji, o czym będzie mowa w dalszej części jakich rodzajów zamówień można zastosować prawo opcji i czego konkretnie może ono dotyczyć?Kiedy warto skorzystać z prawa opcji? Z reguły wtedy, gdy zamawiający nie wie, jaki zakres przedmiotu zamówienia ostatecznie będzie mu potrzebny. Zastosowanie prawa opcji może być bardzo szerokie, gdyż prawo to można dotyczyć każdego rodzaju zamówienia. Oznacza to, że zamawiający może prawo opcji przewidzieć na potrzeby dodatkowego zakresu dostaw np. środków spożywczych lub sprzętu komputerowego. Prawo opcji może dotyczyć usług, takich jak usługi wsparcia będące dodatkowym zakresie umowy, której przedmiotem będzie wykonanie oprogramowania do zarządzania dokumentami u zamawiającego. Wreszcie, prawo opcji może dotyczyć robót budowlanych, które stanowią wydzielony fragment prac, co do którego zamawiający w czasie trwania postępowania o udzielenie zamówienia nie ma zapewnionego finansowania. Nie każde świadczenie może jednak zostać objęte prawem opcji. Zgodnie z art. 441 ust. 1 pkt 3 Pzp, opcja nie może modyfikować ogólnego charakteru umowy. Pojęcie to nie zostało zdefiniowane w Ustawie. Zakaz ten oznacza jednak, że zakres objęty prawem opcji nie może być innego rodzaju zamówieniem w stosunku do zamówienia gwarantowanego, czyli np. dostawami, niezwiązanymi z realizowanymi robotami jakim etapie należy ująć w zamówieniu prawo opcji i jakie informacje na jego temat musi zawierać opis przedmiotu zamówienia?Chcąc skorzystać z prawa opcji, należy uprawnienie to uprzednio przewidzieć. Przepisy wymagają podania informacji o prawie opcji w ogłoszeniu o zamówieniu lub w dokumentach zamówienia. Z treści art. 441 ust. 1 Ustawy wynika więc, że dla skuteczności skorzystania z prawa opcji wystarczy je przewidzieć w jednym z tych miejsc. Praktyka pokazuje, że zamawiający zamieszczają informacje o prawie opcji tak w ogłoszeniu o zamówieniu jak i w dokumentach zamówienia, czyli w treści specyfikacji warunków zamówienia albo opisie potrzeb i powinny się charakteryzować i co powinny zawierać zapisy dotyczące prawa opcji?Mając na uwadze generalną zasadę przejrzystości, uregulowaną w art. 16 Pzp oraz przepisy dotyczące opcji zawarte w dziale VII Ustawy dotyczącym umów, musimy pamiętać przede wszystkim, że zapisy dotyczące prawa opcji powinny być zrozumiałe nie tylko dla zamawiającego, ale również dla wykonawców, którzy muszą wycenić oferowany przedmiot zamówienia tak w części gwarantowanej, jak i w części objętej prawem opcji. Oprócz samego zakresu prawa opcji, wydzielonego w treści opisu przedmiotu zamówienia, zamawiający powinien precyzyjnie określić, na jakich zasadach przewidziane przez nas prawo opcji powinno być przedstawione w formularzu oferty, jak ono zadziała w czasie trwania umowy oraz jednoznacznie określić wszystkie związane z tym wymagania. Ustawodawca zdecydował się na określenie w nowej ustawie Pzp tzw. progu bagatelności. Oznacza on kwotę zakupu, od której trzeba stosować ustawę Pzp, wynosi ona zł. Jest to wartość zamówienia, poniżej której zamawiający ma prawo do bezpośredniego, czyli z pominięciem przepisów ustawy Pzp, udzielenia zamówienia. Ostatecznie nowa ustawa Pzp nie zawiera przepisów, które także w przypadku zamówień o wartościach niższych niż zł nazywanych potocznie zamówieniami bagatelnymi zobowiązywały do zastosowania pewnych określonych ustawowych reguł – zostały z niej wykreślone z datą 1 stycznia 2021 r. Nie oznacza to jednak, że zamawiający mogą zupełnie dowolnie wydatkować powierzone im środki – także te w ramach zamówień bagatelnych poniżej zł. W artykule przeczytasz o tym: 1) jakie przepisy jesteś zobowiązany stosować do zamówień o wartości szacunkowej mniejszej niż zł, 2) jak wygląda kwestia właściwego oszacowania niewielkich zamówień, 3) jak rozwiązać najczęściej pojawiające się problemy związane z udzielaniem zamówień podprogowych. Polecam Twojej uwadze także artykuł dotyczący tworzenia Regulaminu udzielania zamówień o wartości poniżej zł oraz Wzór Regulaminu, który możesz dostosować do potrzeb własnej jednostki i łatwo wykorzystać w praktyce. Skoro w przypadku postępowań do zł zamawiający nie mogą stosować przepisów ustawy Pzp, czy oznacza to, że mają w tym zakresie pełną dowolność? Odpowiedź na tak postawione pytanie jest negatywna. Zdecydowana większość zamawiających to podmioty należące do sektora finansów publicznych. Z racji tego, że wydatkują one publiczne pieniądze, muszą mieć na uwadze przepisy ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach musi zatem pamiętać, że brak obowiązku stosowania przepisów ustawy Pzp, nie powoduje całkowitej dowolności w wydatkowaniu środków publicznych. Zamawiający ma obowiązek oszacować wartość zamówienia zgodnie z regułami wskazanymi w ustawie Pzp. Prowadzi to zatem do sytuacji, w której zamawiający stosując przepisy ustawy Pzp dotyczące sposobu szacowania zamówienia, ustali, że brak jest obowiązku udzielenia zamówienia w trybie regulowanych przez ustawę Pzp. Orzecznictwo KIO dotyczące tej kwestii, wydane w oparciu o przepisy ustawy z 29 stycznia 2004 r., nadal pozostanie aktualne. Niekiedy zdarza się, że zamawiający samodzielnie nie jest w stanie oszacować wartości przedmiotu zamówienia. Najczęściej sytuacja taka będzie dotyczyła usług intelektualnych, które polegają na wykonaniu jakiegoś dzieła (np. projektu, systemu komputerowego). Przyczyna tego jest oczywista – każdy z wykonawców może całkowicie inaczej wyceniać swoją wiedzę i umiejętności, a co za tym idzie pracować za różne stawki. Jeżeli przedmiotem zamówienia mają być tego typu usługi, to nie ma żadnych przeszkód, aby przed przeprowadzeniem postępowania zwrócić się do potencjalnych wykonawców o przedstawienie wyceny. Może wystąpić sytuacja, że ceny ofertowe, jakie zaproponują wykonawcy, przekraczają próg bagatelności. Dzieję się tak najczęściej przy prowadzeniu postępowań w progu powyżej zł i to takich, gdzie wartość szacunkowa jest zbliżona do granicy zł. Dalsze czynności zamawiającego powinny zależeć od liczby ofert przekraczających „próg bagatelności”. W postępowaniach do zł zdarzają się przypadki złożenia przez wykonawcę oferty z ceną, która według zamawiającego może być rażąco niska. Jeżeli prowadzimy postępowanie w progu powyżej zł, to nie stanowi to problemu. W ogłoszeniu przewidziane się bowiem zasady wyjaśniania rażąco niskich cen. Postępujemy zatem, zgodnie z przewidzianymi regułami. Trudniejsza sytuacja jest w przypadku postępowań prowadzonych w progu powyżej zł do zł. Może zdarzyć się sytuacja, w której ofertę w postępowaniu do zł złoży wykonawca, z którym zamawiający rozwiązał wcześniejszą umowę w sprawie zamówienia publicznego (bez względu na to czy zawartą w wyniku postępowania do progu bagatelności, czy na bazie przepisów ustawy Pzp). Na pewno nie wystąpi to w postępowaniu powyżej do zł, ponieważ zamawiający takiego wykonawcy po prostu nie zaprosi do złożenia oferty. Pozostało jeszcze 83 % treściAby zobaczyć cały artykuł, zaloguj się lub zamów dostęp. Nie jesteś jeszcze użytkownikiem Portalu? Zamów już teraz pełny dostęp do portalu i korzystaj z: 4 519 fachowych porad prawnych możliwości zadawania 3 własnych pytań w miesiącu codziennie aktualizowanej bazy ponad 650 000 przetargów nielimitowanej możliwości ustawienia alertów i powiadomień o nowych przetargach ponad 200 wzorów dokumentów 22 szkoleń wideo na tematy związane z Pzp wyroków KIO oraz słownika kodów CP Zamów dostęp Mam już dostęp Jeśli masz już konto w Portalu ZP Autor: Krzysztof Hodtpraktyk z wieloletnim doświadczeniem w stosowaniu Prawa zamówień publicznych, aktualnie specjalista w wydziale zamówień publicznych jednej z największych instytucji zamawiających w Polsce

zamówienia publiczne oferta bez vat